原证券法修订组成员蔡概还：把公司信托责任变成有形制度
□
本报
秦
炜如何让我国证券市场在国际上独树一帜，走出一条具有中国特色的科学发展道路？原信托法起草组、证券法修订组成员蔡概还在接受本报采访时表示，惟有加强上市公司的信托责任，才是实现证券市场科学治理和可持续发展的良方和必经途径。蔡概还解释，上市公司的信托责任，就是上市公司对股民所负有的责任，是联系上市公司和股民的桥梁和纽带。郎咸平曾多次提到上市公司的信托责任，他认为，“信托责任就是指上市公司心中有股民，时刻为股民的利益着想”。蔡概还对这一观点表示认同。信托制度虽然源于英美，但其理念我国却是古已有之。民国著名学者朱斯煌曾著文指出，“临遗托孤，为中外之古制，实为信托之起源”蔡概还认为，信托责任不是虚幻的，企业虽然不能自发形成，但它可以通过法律赋予企业。也就是说，可以通过立法把信托责任变成有形的制度，把我国过去上市公司和股民之间缺失的纽带建立起来。关键是怎样才能使上市公司的信托责任落到实处，蔡概指出，上市公司通过证券市场进行直接融资，投资者通过购买股票成为公司股东，上市公司必须尽自己最大的努力去经营来回报投资者的选择和信赖。《证券法》第十五条规定，“公司对公开发行股票所募集资金，必须按照招股说明书所列资金用途使用”，但对此没有更具体的操作细则，也没有进入监管视野。蔡概还表示，应当通过建章立制，加强对企业上市募集资金的管理，使企业使用募集到的资金符合招股说明书，不能随意改变资金用途，更不能挪用；使用的结果，能有利于企业的成长，促进我国社会主义市场经济的健康发展。这应该是落实上市公司信托责任的关键所在，也应当成为今后证券监管的重点。